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关于进一步提升上海社区文化活动中心服务能力
发布人: 和记娱h88 来源: 和记娱乐官方网登录注册 发布时间: 2020-07-29 09:30

  及十八届二中、三中、四中、五中全会,对文化建设给予高度重视。文化建设中,社会公共文化服务体系的构建是重要组成部分。社区文化活动中心是公共文化服务体系的重要基础。各级对社区文化活动中心高度重视。

  2015年10月02日国务院办公厅:国办发〔2015〕74号文《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。意见明确指出推进基层综合性文化服务中心建设的重要性、迫切性,强调推进基层综合性文化服务中心建设有利于增加基层公共文化产品和服务供给,丰富群众文化生活,充分发挥文化凝聚、增进认同、化解矛盾、促进和谐的积极作用。

  在推进基层综合性文化服务中心方面,上海走在全国前列。2004年起,在市委宣传部、市文广局领导下,各区大力配合、支持下,上海对全市公益性文化设施做整体规划并进行系统整合;经过逾10年建设,2015年底,上海已经建成226个标准化社区文化活动中心,覆盖209个街道乡镇。上海各社区文化活动中心在市民文化艺术活动及市民文化生活中扮演了重要角色。近年来,上海举办的文化艺术节活动,大部分由各区社区文化活动中心承担。

  从实地调查情况看,上海社区文化活动中心在硬件建设方面大部分“高大上”;只有少数社区文化服务中心硬件建设方面尚由缺陷,如静安区江宁社区文化服务中心面积狭小。在软件建设方面,社区文化活动中心经过十多年工作积累,在服务管理、资源配送、运营管理等方面,取得一定成绩。但上海社区文化活动中心软件建设内容丰富、复杂,还存在不少问题。

  1、社区文化活动中心专业管理、服务人才欠缺。本市社区文化活动中心普遍存在人员编制不足、待遇不高的情况,阻碍社区文化活动中心功能的充分发挥和拓展。如静安区江宁区社区文化活动中心,目前管理和服务人员共20人,只有2人有正式事业编制,其他人都属聘用。聘用人员收入低、流动性强,影响中心功能发挥。中心对专业人才的吸引力有待提升。

  2、相关部门对社区文化活动中心的一些考核指标设置不合理,甚至对社区文化活动中心的管理运营产生负面作用。如目前一些区县文广局将“数字电影下乡”情况作为对社区文化活动中心进行考核的重要指标。但现实上海郊县农村生活条件较好,居民很少有利用公共资源看电影的需求。这种考核,不但导致人力、物力资源的闲置浪费,也给活动中心的管理和运营增加了不必要的成本。又如,居民满意度调查是一项重要考核指标,但一些社区文化中心由于场地、经费等方面的,客观上只能满足部分居民需要,区域内居民的总体满意度自然高不上去。居民满意度在考核指标中比例过高,有时可能社区文化活动中心已取得的工作。

  3、一些社区文化活动中心场馆利用率不高,宣传推广意识差,中心设施功能有待提高。课题组随机调查时了解到,40-50岁左右的工薪阶层,70%左右没去参加过所在社区文化活动中心的活动,甚至不知道有这个中心的存在。无论城区还是郊区,很难在主流、尤其是市级中看到有社区文化活动中心的宣传推广。在杨浦区某社区文化活动中暗访时发现,号称服务时间到晚上8点的中心,下午4点后,80%的房间及设施已经关闭,前来中心的青少年三五成群在中心楼道打牌或在室外嬉闹。

  4、社区文化活动中心在发挥群众自治组织的作用,引导社区群众参与社区管理和自治方面,重视度不够。一些社区文化活动中心提供的产品以文化消费为主,在有意识地通过文化活动参与社区治理,通过居民身边的文艺活动开展形式多样的协商方面,不够重视,意识淡薄。作为最贴近百姓的文化平台,在这方面,社区文化活动中心尚需努力。

  1、扩大社区文化活动中心人员编制、提高工资福利待遇,为社区文化中心发展提供人才队伍保障。有针对性地配备有利于社区文化活动中心事业发展的人才队伍,包括:文化领域专业人才,经营管理专业人才,熟悉本社区情况的社区干部等;并给社区文化活动中心管理干部事业编制和相应待遇,以稳定社区文化中心发展提供人才队伍。

  2、由市文广局指导各区县,调整对社区文化活动中心部分考核内容,建立科学、合理的考核指标,调动社区文化活动中心工作人员积极性。对社区文化活动中心的考核,一刀切,应考虑中心城区与郊县的差异、各社区人口、经济、等方面差异,采取更灵活、实际、科学的考核方式。在对社区文化活动中心工作进行考核时,推行负面清单考核制度也是可供考虑的一个选项。

  3、调整服务时间,加强宣传、推广,提高中心设施服务效能。根据对本社区居民文化活动需求进行实地调查研究,制定科学、合理的社区文化中心服务时间。通过线上、线下多种渠道多种形式推广社区文化活动中心的活动内容,增强社区文化活动中心吸引力、凝聚力。嘉定安亭镇社区文化活动中心的“网上预约”是一个不错的探索。该中心在网络提供服务菜单,居民可免费进行预约,满足年轻网民的需要;与此同时,他们通过社区门房、居委会、医院等居民出入频次较多的场合主动发放活动宣传册页,向老年居动推广、宣传中心活动。

  4、及时总结、推广先进、有效的管理和运营模式。上海黄浦区大打浦桥文化活动中心,浦东新区三林镇文化活动中心、上海嘉定安亭镇社区文化活动中心等,均在探索社会化建设管理模式方面取得不俗成绩。如,嘉定安亭镇社区文化活动中心通过“公共文化发展联席会议”等制度,引入区域内热心于公共文化建设的企事业、社会团体、文创机构、文化团队等参与社区文化事业,取得良好效果。嘉定安亭镇街道文化体育服务中心,启用社会化管理组织聚乐轩群众文化管理委员会参与管理文化中心,下设音乐、舞蹈、戏曲6个专业分会,以及由不同文化团队队长组成的18人“聚乐轩”理事会,协调200多支团队活动。嘉定安亭镇社区文化活动中心的活动不仅吸引本社区居民,临近社区的居民也常常远道而来参加其活动,某种程度证明,嘉定安亭镇社区文化活动中心在实践中行之有效的管理、运营模式是成功的,值得学习和推广。

  5、重视社区文化活动中心在社区治理方面的作用。社区文化活动中心可与居委会、物业公司、街道社发办等涉及社区治理机构合作,建立资源共享机制,还可与社区民政、老龄委等合作,吸引低龄老人以文养老,同时策划与社区治理相关的文化活动内容,通过社区文化活动这个平台,引导、吸引更多老年居民参与社区治理,让社区老人在社区文化活动中心享受到更多的老有所乐的资源,使社区公共文化资源发挥更多社会效益。

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